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🇺🇸 미국의 BBB 법안 (Build Back Better Act)
🏛️ 개요
Build Back Better Act (더 나은 재건 법안) 은 2021년 조 바이든 대통령이 제안한 대규모 사회복지 및 기후 변화 대응 법안입니다. 원래 3.5조 달러 규모였으나 협상 끝에 약 2.2조 달러 규모로 축소되어 하원은 통과했으나 상원에서 최종 통과되지 못해 무산되었습니다.
- 제안 시기: 2021년 9월
- 주요 목표: 중산층 및 저소득층 지원, 기후위기 대응, 보육 및 교육 확대, 보건의료 접근성 개선
- 하원 통과: 2021년 11월 19일
- 상원 통과 실패: 조 맨친 상원의원 반대 등으로 무산
🔑 주요 내용
✅ 1. 기후 변화 대응 (~5,550억 달러)
- 재생에너지, 전기차, 에너지 효율화에 대한 세액 공제 확대
- "기후 시민단" 창설
- 산불 방지, 해안 보호, 탄소중립 인프라 투자
✅ 2. 가족 및 사회복지 지원
- 보육비 상한제 도입: 소득의 최대 7%까지만 부담
- 무상 유아교육: 만 3~4세 대상
- 4주 유급 가족·의료 휴가 제공
- 아동 세액공제 확대
- 공공주택 개선 및 공급 확대
- 대학 등록금 보조(Pell Grant 확대), 급식 프로그램 확대
✅ 3. 보건의료 개혁
- 청력 보조 기기 무상 지원 (메디케어)
- 인슐린 가격 상한선 ($35/월)
- 처방약 가격 협상권 강화
- Medicaid 사각지대 해소
✅ 4. 세입 확충 방안
- 고소득층 대상 추가 세금 (연소득 1천만 달러 이상 대상)
- 대기업 최저 법인세 도입
- 자사주 매입세(1%) 도입
- 국세청(IRS) 단속 강화
🧩 법안의 운명
과정결과
| 하원 통과 | ✅ (220:213) |
| 상원 통과 | ❌ (조 맨친 등 민주당 일부 반대) |
| 후속 조치 | 일부 항목은 인플레이션 감축법(IRA), 인프라법 등에 포함되어 통과 |
🔁 2025년 OBBB 법안 (One Big Beautiful Bill Act)
2025년 도널드 트럼프 대통령의 두 번째 임기에서 추진된 대표 입법안으로, 기존 BBB 법안과는 반대로 대규모 감세, 사회복지 축소, 국방 및 국경 강화 중심의 정책입니다.
📅 법안 통과 현황
- 상원 통과: 2025년 6월 (51-50, 부통령 캐스팅 보트)
- 하원 통과: 2025년 7월 2일 (218-214)
- 서명 및 발효: 2025년 7월 4일
🔑 주요 내용
✅ 1. 대규모 감세 (~4.5조 달러 감세 효과)
- 트럼프 시절 감세 정책(TCJA) 연장 및 확대
- 팁, 초과근무 수당 비과세화
- 고령층·상속세 감면 확대
- 기업투자 감세 확대, 자영업자 세금 혜택
❌ 2. 복지 프로그램 대폭 축소
- 메디케이드(저소득층 의료지원) 예산 약 9,300억 달러 삭감
- SNAP(푸드스탬프) 1,860억 달러 감축
- 복지 수혜자에 대한 근로 요건 강화
- 약 480만 명의 의료지원 상실 예상
⚠️ 3. 환경·기후 예산 대폭 삭감
- **인플레이션 감축법(IRA)**의 친환경 정책 대부분 폐지
- 태양광, 풍력, 전기차 세액 공제 축소
- 화석 연료 개발 확대 및 투자 세금 감면
🛡️ 4. 국방 및 국경 강화
- 국방비 증액
- 국경 장벽 재건설, 이민자 추방 예산 확대
- 에너지 안보 예산 → 석유·가스 중심으로 재편
📉 재정 영향 (CBO 분석)
항목수치
| 총 감세 규모 | 약 4.5조 달러 |
| 복지 삭감 | 약 1.1조 달러 |
| 총 재정적자 증가 | 약 3.3~3.9조 달러 |
⚖️ BBB vs OBBB 비교
항목BBB (2021)OBBB (2025)
| 성격 | 진보적 투자 | 보수적 축소·감세 |
| 기후 정책 | 재생에너지 확대 | 화석연료 지원 확대 |
| 복지정책 | 복지 확대 | 복지 축소, 근로요건 강화 |
| 재정방향 | 세수 증대 후 지출 | 감세 후 지출 축소 |
| 재정적자 | 약 3,670억 증가 (상쇄 가능) | 3.3~3.9조 달러 증가 |
🧭 오늘날의 의미
- **BBB 법안(2021)**은 미국의 기후·복지 정책의 패러다임을 바꾸려는 시도였으나 좌절됨
- 이후 IRA(인플레이션 감축법) 등을 통해 일부 내용이 구제됨
- **OBBB 법안(2025)**은 트럼프 행정부가 추진한 반전 정책으로, 복지 축소 + 감세 확대 + 화석연료 확대로 정책이 크게 전환됨
- 미국의 중산층·저소득층, 환경, 에너지, 재정 건전성 등에 큰 파급을 줄 전망
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🇺🇸 1. Original Build Back Better Act (2021)
🏛️ Background & Purpose
- Introduced in the 117th Congress by Rep. John Yarmuth on September 27, 2021
- Initially envisioned as a $3.5 trillion social, climate, and healthcare package; later trimmed to about $2.2 trillion
- Passed the House 220–213 on November 19, 2021 awaited Senate vote but never became law.
💡 Key Provisions
✅ Climate & Clean Energy (~$555B)
- Expanded tax credits for renewables, EVs, and energy efficiency
- Created a “Civilian Climate Corps,” coastal and forestry initiatives, and resilience grants .
✅ Family & Social Programs
- Universal pre-K, affordable childcare caps (≤7% family income), and four weeks paid family & medical leave .
- Child Tax Credit expansion, Pell Grants boost, affordable housing initiatives, paid childhood nutrition programs .
- Medicaid/Medicare expansions: free hearing aids, insulin price cap at $35/month, out-of-pocket drug costs capped .
✅ Tax & Deficit Measures
- Funded through tax reforms: surtaxes on top earners ($10M+, $25M+), minimum corporate tax, 1% stock buyback excise tax, IRS enforcement funding .
- CBO projected ~$367B increase in deficit over 10 years; Treasury estimated additional IRS revenue could offset costs .
🗣️ Support & Criticism
- Advocated by Biden as a transformative, deficit-neutral investment into climate action, healthcare, education, and families .
- Praised for advancing climate justice, clean energy jobs, and social equity .
- Some Republicans and moderates criticized the cost, deficit impact, and extent of government intervention.
🛑 Legislative Outcome
- Passed in the House; stalled in the Senate (due to Senator Manchin and others).
- Most provisions later enacted in pieces such as the Infrastructure Investment and Jobs Act and the Inflation Reduction Act, rather than as a single BBB package.
🔁 2. One Big Beautiful Bill Act (OBBB Act, 2025)
🧭 Overview & Context
- Passed by the Senate (51–50, with VP tie-breaker) and the House (218–214) in early July 2025 .
- Signed into law around July 4, 2025, as a central initiative of a second Trump administration .
⚖️ Major Components
📉 Tax Cuts & Credits
- Extends and expands Trump-era tax cuts (2017), including exemptions for tips, overtime, seniors, and estate taxes — total tax relief ~$4.5 trillion .
- Tax credits for tips and overtime, child tax credit, business deduction incentives .
🏥 Social & Healthcare Cuts
- Deep cuts to Medicaid ($930B) and SNAP ($186B); new work requirements for Medicaid, affecting ~4.8M people .
- Reductions in clean-energy incentives, reversing parts of IRA policies.
🛡️ Defense, Border, Energy Funding
- Increased spending for defense, border security, fossil fuel exploration; reallocations within EPA/Homeland Security .
📈 Fiscal & Political Impact
- CBO projects a $3.3–3.9 trillion deficit increase over ten years .
- Support came from Senate Republicans + VP Vance, and a narrow House majority .
- Fierce criticism from Democrats, civil rights groups, and immigrant advocates — especially highlighting impacts on low-income and rural Americans .
🧩 Comparison Table
Feature2021 BBBA2025 OBBBA
| Primary Goal | Climate, care, equity | Tax cuts, defense & border, rollback social programs |
| Size | ~$2.2 trillion | ~$4.5 trillion |
| Health & Social | Expansions (Medicare/Medicaid, pre-K) | Cuts (Medicaid, SNAP); work requirements |
| Climate & Energy | Major green investment | Reverses IRA; supports fossil fuels |
| Financing | Tax surtaxes, corporate reforms | Extends Trump cuts; minimal new revenue |
| Deficit Effect | +$367 B (with offset) | +$3.3–3.9 T |
🧭 Why It Matters Today
- 2021 BBBA was a bold attempt to address climate, healthcare, and social inequality, but didn’t pass intact. Many elements are now adopted piecemeal.
- 2025 OBBBA represents a dramatic policy reversal—favoring tax cuts and defense at the expense of social safety nets and clean energy.
- This marks a significant ideological shift in U.S. federal policy—from progressive investment to conservative rollback—all while greatly increasing the national deficit.
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