행정심판이란?(Administrative appeals)

행정심판은 행정기관의 위법하거나 부당한 처분 또는 부작위로 인해 권리나 이익이 침해된 국민이 행정기관에 제기하는 불복 절차입니다.
행정심판은 법원에 소송을 제기하기 전에 문제를 신속하고 간편하게 해결할 수 있는 방법으로, 사법적 절차가 아니라 행정적 구제 수단에 속합니다.

 

 

행정심판의 목적

1. 국민 권리 보호
   행정기관의 부당한 처분으로 인해 피해를 입은 국민이 권리를 회복할 수 있도록 보장.
2. 행정의 자기 통제
   행정기관이 스스로 잘못된 처분을 바로잡는 과정을 통해 행정의 적법성과 신뢰성을 제고.
3. 사법부 부담 경감
   법적 분쟁을 사전에 해결하여 법원의 업무 부담을 줄이고, 신속한 해결을 도모.

행정심판의 법적 근거

1. 헌법 제107조 제2항
   행정심판은 법원의 재판을 대체하지 않으며, 국민이 권리를 구제받을 수 있는 사전적 절차로 명시.
2. 행정심판법
   행정심판의 절차와 요건을 구체적으로 규정하고 있음.

행정심판의 대상

행정심판은 다음과 같은 경우에 제기할 수 있습니다.

1. 행정처분
   행정기관이 내린 행위나 결정으로 인해 국민의 권리가 침해된 경우.
   • 예: 영업정지 처분, 세금 부과.
2. 부작위
   행정기관이 법적 의무를 이행하지 않아 국민의 권리가 침해된 경우.
   • 예: 허가 신청에 대한 답변 지연.
3. 위법 또는 부당한 행정행위
   행정행위가 법적 근거 없이 이루어졌거나, 권한 남용 또는 불공정하게 처리된 경우.

행정심판의 종류

행정심판은 성격과 목적에 따라 다음 세 가지로 나뉩니다.

1. 취소심판
   행정처분의 위법성 또는 부당성을 이유로 해당 처분을 취소하거나 변경하는 심판.
   • 예: 과도한 과태료 부과 취소 요청.
2. 무효등확인심판
   행정처분이 무효임을 확인받기 위한 심판.
   • 예: 법적 근거 없이 이루어진 처분에 대한 무효 주장.
3. 의무이행심판
   행정기관이 특정 의무를 이행하지 않을 때 이를 강제하기 위한 심판.
   • 예: 허가 신청에 대한 행정기관의 답변을 요구.

행정심판의 절차

행정심판은 아래의 절차를 통해 이루어집니다.

1. 심판 청구
   • 행정심판청구서는 처분을 내린 행정기관 또는 그 상급 행정기관에 제출.
   • 청구 기간: 처분이 있음을 안 날로부터 90일 이내, 처분이 있은 날로부터 180일 이내.
2. 심리 및 조사
   • 행정심판위원회는 제출된 자료를 검토하고 필요한 경우 구두변론이나 조사 진행.
3. 재결(결정)
   • 행정심판위원회는 청구를 접수한 날로부터 60일 이내에 재결을 내려야 하며, 필요한 경우 30일 연장 가능.
   • 재결의 내용: 처분 취소, 처분 변경, 청구 기각 등.
4. 재결서 송달
   • 행정심판위원회는 재결서를 청구인과 관련 행정기관에 송달.
5. 결과 이행
   • 재결 결과에 따라 행정기관은 처분을 변경하거나 취소해야 함.

행정심판위원회

행정심판의 재결은 행정심판위원회에서 이루어집니다.

• 구성: 중앙행정심판위원회와 지방행정심판위원회로 나뉨.
• 중앙행정심판위원회: 국민권익위원회 산하에 설치되어 주로 국가기관의 처분을 심리.
• 지방행정심판위원회: 시·도 단위로 설치되어 지방자치단체의 처분을 심리.

행정심판의 장단점

장점

1. 비용 절감
   소송보다 비용이 적게 들며, 국민이 쉽게 접근 가능.
2. 신속성
   행정심판은 정해진 기간 내에 결정되므로 비교적 빠르게 결과를 얻을 수 있음.
3. 행정의 자기 정정
   행정기관이 스스로 잘못을 바로잡는 기회를 제공.

단점

1. 중립성 논란
   행정심판위원회가 행정기관의 산하기관이기 때문에 객관성과 공정성에 의문이 제기될 수 있음.
2. 강제력 부족
   행정심판의 결정이 내려져도 이행이 지연될 가능성이 있음.
3. 법적 복잡성
   국민 입장에서 행정심판 제도를 정확히 이해하기 어려운 경우가 많음.

행정심판과 행정소송의 차이

구분행정심판행정소송

성격	행정적 구제 절차	사법적 구제 절차
관할	행정심판위원회	법원
절차	간소화된 절차	정식 소송 절차
소요 시간	비교적 신속	다소 오래 걸릴 수 있음
비용	상대적으로 저렴	소송 비용이 많이 발생
강제력	다소 부족	판결문을 통해 강제 집행 가능

행정심판의 의의

1. 국민 권리 구제 강화
   행정작용으로 인해 피해를 입은 국민에게 신속하고 실질적인 구제 수단을 제공.
2. 행정의 합리성 증대
   행정기관 스스로 오류를 점검하고 수정하도록 유도.
3. 사법 부담 경감
   법원의 소송 건수를 줄여 사법 체계의 효율성을 높임.

Administrative appeals are procedures through which citizens can challenge illegal or unjust administrative actions or inactions that infringe on their rights or interests. These appeals are an administrative remedy rather than a judicial one, providing a quicker and simpler way to resolve disputes before resorting to litigation.

Purposes of Administrative Appeals

1. Protection of Citizens' Rights
   • Ensures that citizens who have suffered from unjust administrative actions can restore their rights.
2. Self-Regulation of Administration
   • Allows administrative agencies to correct their own errors, enhancing the legality and credibility of administration.
3. Reducing Judicial Burden
   • Resolves disputes in advance, reducing the workload of courts and promoting swift resolution.

Legal Basis of Administrative Appeals

1. Article 107, Section 2 of the Constitution
   • Specifies that administrative appeals do not replace judicial trials but serve as a preliminary procedure for citizens to seek redress.
2. Administrative Appeals Act
   • Detailed procedures and requirements for administrative appeals are stipulated in this act.

Subjects of Administrative Appeals

Administrative appeals can be filed in the following cases:

1. Administrative Dispositions
   • When an action or decision by an administrative agency infringes on citizens' rights.
   • Examples: Business suspension orders, tax imposition.
2. Inaction
   • When an administrative agency fails to fulfill its legal duties, infringing on citizens' rights.
   • Examples: Delays in responding to permit applications.
3. Illegal or Unjust Administrative Actions
   • When administrative actions are conducted without legal basis or involve abuse of authority or unfair handling.

Types of Administrative Appeals

Administrative appeals are classified into three types based on their nature and purpose:

1. Cancellation Appeal
   • Requests cancellation or alteration of an administrative disposition due to its illegality or unjustness.
   • Example: Requesting cancellation of excessive fines.
2. Confirmation of Nullity Appeal
   • Seeks confirmation that an administrative disposition is null and void.
   • Example: Claiming nullity of a disposition made without legal basis.
3. Obligatory Performance Appeal
   • Enforces the fulfillment of a specific obligation by an administrative agency.
   • Example: Requiring a response from an administrative agency regarding a permit application.

Procedures for Administrative Appeals

Administrative appeals proceed through the following steps:

1. Filing the Appeal
   • Submit an appeal petition to the administrative agency that issued the disposition or its superior administrative agency.
   • Filing period: Within 90 days from the date of knowing the disposition, or within 180 days from the date of the disposition.
2. Investigation and Review
   • The Administrative Appeals Committee reviews the submitted materials and may conduct oral arguments or investigations if necessary.
3. Decision
   • The Administrative Appeals Committee must make a decision within 60 days from the receipt of the appeal, with a possible extension of 30 days if necessary.
   • Decision contents: Cancellation of disposition, alteration of disposition, dismissal of the appeal, etc.
4. Notification of Decision
   • The Administrative Appeals Committee notifies the petitioner and related administrative agency of the decision.
5. Implementation of Results
   • The administrative agency must alter or cancel the disposition in accordance with the decision.

Administrative Appeals Committees

Decisions in administrative appeals are made by the Administrative Appeals Committees.

1. Structure
   • Central Administrative Appeals Committee: Under the Anti-Corruption and Civil Rights Commission, mainly reviewing dispositions by national agencies.
   • Local Administrative Appeals Committees: Established at city or provincial levels to review dispositions by local governments.

Advantages and Disadvantages of Administrative Appeals

Advantages:

1. Cost Reduction
   • Less expensive than lawsuits, making it more accessible for citizens.
2. Speed
   • Provides relatively quick results as decisions are made within set timeframes.
3. Self-Correction by Administration
   • Provides administrative agencies with opportunities to correct their own errors.

Disadvantages:

1. Neutrality Controversy
   • There may be questions about objectivity and fairness since Administrative Appeals Committees are affiliated with administrative agencies.
2. Lack of Enforcement Power
   • Decisions may be delayed in implementation.
3. Complexity for Citizens
   • The system may be difficult for citizens to understand accurately.

Differences Between Administrative Appeals and Administrative Litigation

CategoryAdministrative AppealsAdministrative Litigation

Nature	Administrative remedy procedure	Judicial remedy procedure
Jurisdiction	Administrative Appeals Committee	Courts
Procedure	Simplified procedure	Formal litigation procedure
Processing Time	Relatively quick	May take longer
Cost	Relatively inexpensive	Higher litigation costs
Enforcement Power	Relatively weaker	Enforceable through court judgments

Significance of Administrative Appeals

1. Strengthening Protection of Citizens' Rights
   • Provides prompt and substantial remedies for citizens harmed by administrative actions.
2. Increasing Rationality in Administration
   • Encourages administrative agencies to self-check and correct errors.
3. Reducing Judicial Burden
   • Helps decrease the number of cases filed in courts, enhancing the efficiency of the judicial system.

Administrative appeals serve as an essential mechanism to ensure that administrative actions are legal, fair, and accountable, providing citizens with a valuable avenue for redress and fostering trust in public administration.